巡察工作
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时间:2017-11-06 来源: 作者: 浏览次数: 文字大小: 打 印
    根据市委的统一部署和市委巡察工作领导小组的要求,2017年3月31日至5月5日,市委首轮第三巡察组对市人社局党委进行了巡察。5月27日,市委巡察组向市人社局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改落实情况予以公布:
    市人社局党委高度重视巡察反馈意见,成立了以党委书记、局长赵维国为组长的巡察整改领导小组,领导小组本着不护短、处理一个教育一批、实事求是的原则,按照巡察整改意见,制定《市人社局党委关于市委第三巡察组反馈意见的整改方案》,先后召开7次党委会研究整改办法,采取建立清单,逐个销号的办法推动巡察整改落实。
截止目前,对巡察反馈的105个问题,已经彻底整改99个,整改率为95%,县区社保分局垂直管理等6个问题,已经报请市政府协调相关部门解决。通过巡察整改,对工作失职人员做出党政纪处分7人,组织处理2人,共计批评教育、诫勉谈话、党内警告9人次。
    一、整改落实情况
    (一)关于坚持党的领导方面
     1关于执行党委研究决策“三重一大”不严格,党委会上有讨论安排,没有落实情况汇报的问题。
    整改落实情况:(1)在原中共阜新市人力资源和社会保障局委员会工作规则及各项制度的基础上,进一步完善党委领导班子决策重大事项议事规则,重新修定了《进一步规范党委议事内容和程序的办法》,将“三重一大”事项的落实情况汇报列入党委会会议内容。并于6月14日召开市人社局党委会议研究近期“三重一大”工作。
    (2)认真落实,及时下发整改通知。局属各单位均按要求制定《关于落实“三重一大”问题整改方案》,并严格执行。
    2关于大学生公共就业服务岗位设置不合理的问题。
    整改落实情况:(1)突出岗位基层服务作用。将机关科室业务辅助岗位向人社系统基层单位一线窗口调整,从强化公共服务角度使岗位指标分配比例趋于合理。
    (2)规范岗位统计分类,明确用工主体。现有岗位指标归属统计分类不够细致,致使在查看统计结果时市级人社系统岗位指标数量虚大。目前已将基层人社系统指标进行细致归类,使用工主体进一步突出、明确。
    (3)合理调整政策开发方向,使市人社系统指标使用比例趋于合理。一是对现有公共就业服务岗位设置进行工作量核定,对没有充分发挥公共就业服务功能岗位人员向其它系统、县区基层公共就业服务及窗口服务单位调整,目前调整6人,其中调整到开发区社保局3人、太平区就业局1人、市巡察办1人、市机关事业单位养老保险管理中心1人。二是将今年200个大学生公共就业服务岗位开发方向向基层公共就业服务单位倾斜,重点在乡镇、村、市十大产业园区设置岗位,突出发挥岗位基层服务作用。
上述整改措施落实后,市人社系统占总量的比例比整改前降低15.9%。
    (4)目前市人社局正在起草《阜新市公共就业服务岗位管理制度》,从制度上对岗位开发方向、人员入口出口、管理考核等方面做出规定,确保岗位运行规范。
    3关于抵费房未办理移交手续问题。
    整改落实情况:针对此问题,市人社局党委责成市社会保险局认真调查了解并处理。经调查此问题涉及部门较多,情况复杂,市人社局已经报请市政府协调相关部门,妥善解决历史遗留问题。目前《关于建安企业以房抵费涉及房屋情况的报告》已上报至市政府协调解决。
    4关于市机关事业单位退休管理工作没能有效发挥职能作用的问题。
    整改落实情况:市直机关事业单位退休人员管理办公室自2017年6月起,对市直机关及事业单位的退休人员进行全面梳理,了解各机关及事业单位退休人员情况,从而进行宏观协调。对于此项工作建议实施归口管理,以各市直机关为主体,发挥其主导作用,建立退管活动中心,或者以社区为平台,充分利用社会资源完善此项工作。
    5、关于企业职工兑现退休待遇存在延缓的问题。
    整改落实情况:目前,已将《市人社局关于下放部分行政许可审批事项管理权限的请示》和《市人社局关于对拟下放的部分行政许可审批事项进行调整的请示》上报,市政府同意后实施,下一步主要做好退休审批权限下放后的承接和业务指导等相关工作。
    6关于各县区市社会保险局人权、事权和财权不统一,普遍存在干部交流难、补充难的问题。
    整改落实情况:建议市政府帮助解决市社会保险局管理体制上存在的突出问题,协调各部门,将市社会保险局各分局所需经费及人员工资、福利待遇按市本级标准统一纳入市级财政预算管理,实现社保系统在事权、人权、财权上的真正统一管理。目前《关于市社会保险局在管理体制上遇到县区社保分局人、事、财权不统一的问题的报告》已上报市政府。
    (二)关于加强党的建设方面
    1、关于党委会议不规范和理论武装不到位,党委中心组理论学习不够经常,研究党建少、在解决信访等问题时,有时是谁分管谁参加,没有完全发挥其他班子成员的参谋助手作用的问题。
   整改落实情况:一是制定了市人社局《关于进一步规范党委议事内容和程序的办法》,要求各单位结合本部门工作实际,切实加强党员领导干部的政治纪律教育,严格执行党委议事规则,确保党委决定更加民主与科学。
    二是印发《关于进一步加强全局理论中心组学习的通知》,严格理论中心组学习规则,不断创新学习形式,丰富学习内容,提升局党委班子成员理论水平和工作能力,切实推动中心组学习落到实处。
    三是健全党建工作制度,印发《关于严格党的组织生活制度的实施意见》的通知,严格按照《关于严格党的组织生活制度的实施意见》开展组织生活,发挥局党委领导班子成员在党组织生活中的示范带动作用,推动党的组织生活制度化、经常化、规范化,切实提高党组织生活质量。
    2、关于党支部学习教育方式单一,针对性、多样性不强、党务干部抓党建工作积极性不高等问题。
    整改落实情况:一是制定《关于进一步加强党的建设工作制度》,严格落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员、党日、双重组织生活、请示报告、党费收缴、经常性提醒和批评等组织生活制度。要求各级党组织认真落实。
    二是严格执行中组部《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》,规范使用每个党支部的《党员党费收缴簿》和每名党员的《党费证》,每月第一个星期四(党日)当天,党员按规定自觉足额交纳党费,党费收齐后,逐级及时上缴上级党组织。
    三是规范各级党组织学习记录。认真填写、规范使用《党支部工作记录本》、《党小组工作记录本》、《民主生活会记录本》、《党委会记录本》,对会议时间、参会人员、主要内容等逐项、如实进行填写。明确专人负责做好会议记录、影像留存等工作。发放中心组成员学习记录本、支部党员学习记录本、公务员年度考核手册等记录本,要求党员干部严格区分组织生活学习笔记记录与业务工作记录。
    四是各单位配强配齐党务人员并加强党务干部培训。6月14日市人社局党委组织全局副科级以上干部职工和支部书记参加《市人社局落实市委巡察整改暨迎“七一”党建业务管理培训班》;6月21日又组织各支部书记、党建干部参加了市委常委、组织部长金东海在人社局的党课;6月下旬,局党委班子成员全部下基层和支部讲了党课。市社会保险局于6月26日召开党委会议,按照党性强、能力强、改革意识强、服务意识强、敢于担当的要求,及时为十二个党支部配强配齐党支部书记,之后要求各党支部书记,继续强化本支部基层组织建设,及时补选、配强支部委员。通过以上措施,加强了党务干部的日常培训,强化“一岗双责”责任要求,增强党务干部抓党建工作积极性和履职能力。
    五是结合实际,科学设计各种活动载体,强化党员日常教育管理,引领党员充分发挥先锋模范作用,在人社工作服务中当标杆、作表率。3月5日,市社会保险局举行了以“争当雷锋精神传人、弘扬社保文明新风”为主题的爱家乡、作奉献学雷锋实践活动启动仪式;5月4日,以“迎五四 服务社区 共建美好家园”为主题开展志愿服务活动;6月1日党员活动日,组织党员收看《做合格党员》微视频;6月24日,人社局机关和市社会保险局等单位以“喜迎十九大 做合格党员”为主题,组织“在职党员进社区”活动;7月6日市人社局党委组织局机关全体同志和局属单位班子及重点部门参观了沈阳铁路局教育警示基地,市社会保险局还组织党员赴“三沟精神”党员党性教育基地参观学习等等。
    3关于在考察干部时,原来考察组只是口头发布考察预告,2016年1月以后才实行了书面公示,在讨论决定环节,党委成员只是口头表决的问题。
    整改落实情况:市人社局党委立行立改,进一步规范干部任用程序,本着贯彻民主集中制的原则,推进干部选拔任用决策的科学化、民主化、规范化,根据《党政领导干部选拔任用工作条例》的有关规定,制定《干部任用票决制办法》,未与会的党委委员不得委托他人代为投票,党委会讨论投票表决干部任免事项,必须有三分之二以上的委员到会,方为有效。
    4关于2013年将受行政撤职处分人员违规提拔的责任问题。
    整改落实情况:市人社局党委责成相关部门仔细了解事情的前因后果,经与市委组织部、市纪委沟通,对原处理此问题的人员进行了批评教育和诫勉谈话,要求其在以后的工作中要认真钻研业务、认真学习政策法规,避免此类问题再次发生。
    5关于2015年吴某某在处分期履行了职务职级并行手续的问题。
    整改落实情况:一是取消此人的副科级职级待遇。二是按照相关政策和工资计算办法对此人的工资待遇重新进行了理顺并追缴多得。三是对相关人员进行批评教育和组织处理,要求认真学习相关政策规定,避免再次发生此类错误。
    通过整改,此事本人也深刻认识到了自己所犯的错误,积极配合整改,将多领取的待遇退回,市人社局纪委对工作人员分别给予党内警告和诫勉谈话处分。
    6关于二级档案管理单位对存档材料把关不严不细,工勤人员档案中存入了干部履历表的问题。
    整改落实情况:市人社局党委立即安排人事档案管理人员对所有人事档案进行全面排查,逐一核对档案,严格“三龄两历一身份”档案审核管理工作,对不符合存档要求的档案材料及时清理整改。
    2017年6月组织档案管理相关人员学习了市委组织部下发的《干部档案管理培训资料》和《干部人事档案管理培训教程》。下一步将按要求对存档材料严格把关,杜绝此类情况发生。
    (三)关于全面从严治党方面
    1关于落实党风廉政建设和反腐败工作警示教育主体责任不到位等问题。
    整改落实情况:一是强化学习教育,筑牢思想防线。将中央八项规定精神纳入各级党组织学习内容,强化八项规定精神和有关规定的学习宣传教育,教育全局干部职工牢固树立廉洁自律意识。按照市人社局纪委有关文件要求,各单位开展了形式多样的教育活动,市人社局纪委下发了《关于违反中央八项规定精神和违反工作纪律典型案例的通报》(阜人社纪发[2017]4号)和《关于印发阜新市人社局签订廉洁自律及遵守工作纪律承诺书的通知》(阜人社纪发[2017]5号),在全局范围内开展了签订“廉洁自律及工作纪律承诺书”活动,做到党风廉政工作层层抓落实、一级抓一级、逐级传导压力,确保中央精神层层落实到位、传达到位,承诺到位。
    二是强化纪律要求,狠抓贯彻落实。深入贯彻落实中央“八项规定”精神,认真部署,强化措施,狠抓落实。深化机关效能和机关作风建设,严格公务用车,规范公务接待,强化调研,改进会风,推进干部作风转变。
    三是强化查漏补缺。对工作纪律、办公用房存在的问题进行检查清理,针对客观存在的问题限时整改,强化措施,及时落实。
    四是强化责任分解。分解落实党风廉政建设责任,进一步明确目标任务,明确分管领导和协调部门,并层层进行延伸细化,确保责任分解不留死角。
    五是强化责任落实。严格按照“一把手负总责,分管领导各负其责,一级抓一级层层抓落实”的要求,强化责任落实,全面加强和改进工作作风,密切联系群众,不断强化自身建设,提高依法履职能力和水平。
    六是强化责任考核。将党风廉政建设的目标列入年度工作考评的内容,做到党风廉政建设与业务工作同步部署、同步落实、同步考核,确保无违法违纪现象发生。同时,市人社局还设立了举报箱,标明了举报电话,自觉接受人民群众的监督。对有可能发生不廉洁问题、存在苗头性、倾向性问题或具有轻微违规违纪行为,将通过警示提醒、诫勉督导、责令纠错等方式,及时有效地纠正或防止犯错,把问题解决在初始和萌芽状态。
    2关于劳动力资源开发中心返聘退休人员的问题。
    整改落实情况:市就业和人才服务局立行立改,已经将返聘人员辞退。以后也将杜绝此类问题发生。
    3关于市人社局原纪委书记还分管劳动监察业务,市辽西技师学院纪委书记还分管安保工作,不符合纪检干部专职专责要求的问题。
    整改落实情况:按照市委统一部署,市纪委已派驻纪检组到市人社局负责纪检监察工作。局内纪检监察室开展局内相关纪检监察工作。市辽西技师学院调整领导班子分工,纪委书记只分管纪委工作。
    4关于市人社局纪检监察力量薄弱,局监察室有5名同志,其中有4人是公车改革后安置的司机的问题。
    整改落实情况:一是调整两名科级干部到局纪检监察室协助做好纪检监察工作。二是调整纪检监察室三名公车改革后安置的工勤人员负责全局各单位考勤记录及设备维护工作,一人调整到办公室工作。
    5关于市就业和人才服务局、市辽西技师学院、劳动监察支队、数据中心存在“一把手”分管人财物的问题。
整改落实情况:以上四家单位已针对问题立行立改,调整分工。市人社局党委以此次巡察工作为契机,要求以上四家单位建立长效机制并严格执行。
    6关于对经济责任审计报告中提出的整改意见,没有完全整改落实到位的问题。
整改落实情况:市人社局党委责成涉及部门立行立改,其中市医疗保险管理中心、市就业和人才服务局已经整改落实到位,市社会保险局、市矿保中心由于情况复杂,均已经报请市政府帮助协调解决。
    7关于对违法违纪人员典型案例没有及时通报,没有发挥身边反面典型的警示教育作用,个人事项报告不及时问题。
整改落实情况:市人社局党委加强了对违纪人员通报力度,利用反面典型做好警示教育,并将中共中央组织部《领导干部报告个人有关事项规定》转发给各单位,同时建立了人社局《关于科级干部报告个人有关事项的规定》,要求市就业和人才服务局等局属单位制定相关办法并执行。
    8关于对于苏某、吴某某违纪等问题。
整改落实情况:根据巡察组提出苏某的问题,所在单位认真调查了事件经过,对此次事件的相关工作人员进行了批评教育。对于吴某某处理问题,所在党委专门于2017年6月26日召开党委会,决定纠正吴某某职级并追缴多得。要求部门人事干部认真学习《公务员法》、《行政机关公务员处分条例》等相关政策、文件规定,坚决杜绝此类问题再次发生。
    9关于局属单位吴某某在处分期内上调了4次工资的问题。
    整改落实情况:按照巡察组要求,吴某某所在党委会决定对其工资进行重新理顺。吴某某深刻认识到自己的错误,积极配合整改,现已全部退回多领取的待遇。
    10关于2016年7月,吴某某的行政记过处分结果没有进入个人档案的问题。
    整改落实情况:按照巡察组要求,立即安排档案管理人员将对吴某某的处分文件及时进行了归档。2017年6月组织档案管理人员进行了一次集中培训,有针对性地学习了《干部人事档案工作制度》。
    11关于对吴某某等人的年度考核违反《关于执行党纪政纪处分决定的暂行办法》(辽纪发[2005]2号)相关规定的问题。
    整改落实情况:以上人员所在党委会决定,立即向市人社局公务员管理科提出《关于更改三名干部职工年度考核结果的申请》,按照《公务员法》等相关规定进行更正并及时归档。
    二、下一步工作安排
    一是持续抓落实,确保件件有着落。坚持目标不变、力度不减,对巡察整改工作紧抓不放。对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果,对需要政府部门协调解决的,也将积极请示汇报,力争尽早尽快解决。
    二是标本兼治,筑牢长效机制。在抓好整改的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设。结合“两学一做”学习教育常态化、制度化工作,加快建立健全相关制度,加快完善惩治和预防腐败制度体系。
    三是强化检查,严明纪律。进一步严明党的纪律,加强督促检查,加大违法违纪行为查处力度,坚持不懈推进“四风”问题整治,真正做到以优良党风促政风、带民风,为人社工作发展打造优良团队。
    欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向市委巡察办反映。联系方式:3398029;邮政邮箱:阜新市细河区中华路45号 市委巡察办(收);电子邮箱: fxswxcb@163.com。
 
 
                               中共阜新市人力资源和社会保障局委员会
                                         2017年10月18日